På oppdrag fra Ørland kommune og Ørland flystasjon har SINTEF undersøkt utfordringer knyttet til samordnet drift av basen og kommunen i både freds- og krigstid, samt sentrale samfunnssikkerhetsspørsmål for totalberedskap. Studien fremhever utfordringer med å koordinere planer og strategier på tvers av kommuner, forvaltningsnivåer og sektorer, ofte på grunn av manglende felles informasjonsgrunnlag og situasjonsforståelse.
Mange utfordringer, som veikvalitet og energisikkerhet, er lokale eller regionale, men har nasjonal og internasjonal betydning, da de er kritiske for Ørland kampflybase og NATOs krav til sivil beredskap. Ørland kommune argumenterer for at disse problemstillingene ikke kan løses kun gjennom lokale tiltak, og at dagens rammeverk ikke i tilstrekkelig grad legger til rette for prioritering på regionalt nivå, til tross for kommunens viktige rolle i nasjonal sikkerhet.
